Материалы / 12.12.2011 / Европейские газовые нормативы и их разработчики

Европейские газовые нормативы и их разработчики

Список участников, работающих над разработкой европейских газовых законов и нормативов:

• Европарламент;
• Совет европейских энергетических регуляторов (Council of European Energy Regulators, CEER);
• Агентство по сотрудничеству европейских регуляторов (Agency for the Cooperation of Energy Regulators, ACER);
• Группа европейских органов по регулированию электроэнергии и газа (European Regulators’ Group for Electricity and Gas, ERGEG), была расформирована 1 июля 2011 года;
• Европейская сеть операторов систем транспортировки природного газа (ENTSO-G);
• Европейская ассоциация по оптимизации энергообмена по газу (European Association for the Streamlining of Energy Exchange – gas, EASEE-gas), регламентирующая бизнес-практики согласно европейским газовым нормативам.

Европарламент на сегодняшний день выпустил три версии нормативов, регулирующих функционирование газового рынка в ЕС: Первый энергопакет (1998 First Package), Второй энергопакет (2003 Second Package) и Третий энергопакет (2009 Third Package). Третий энергопакет получил статус закона в сентябре 2009 года и начал действовать 3 марта 2011 года.

Третий энергопакет состоит из нескольких документов: двух Директив и трех Регламентов:

• Regulation (EC) No 713/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators;
• Regulation (EC) No 714/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity and repealing Regulation (EC) No 1228/2003;
• Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No 1775/2005;
• Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC;
• Directive 2009/73/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC.

Совет европейских энергетических регуляторов (CEER) разрабатывает целевую модель для газового рынка Европы. Эта модель является основанием для всех руководящих принципов и Сетевых кодексов (Network Codes).

Необходимость создания Сетевых кодексов определена в Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament и Regulation (EC) No. 714/2009 of the European Parliament. В статье 15 первого из документов указано, что усиление кооперации и координации между операторами транспортных систем требует создания Сетевых кодексов для обеспечения и управления эффективным и прозрачным доступом к газотранспортным сетям и решения вопросов трансграничного управления. Кроме того, Сетевые кодексы необходимы для обеспечения координированного планирования и технической эволюции европейских газотранспортных систем с учетом защиты окружающей среды. В статье 16 первого документа указано, что задачей ENTSO-G является обеспечение соответствия национальных Сетевых кодексов между собой. В целом, Сетевой кодекс устанавливает правила предоставления и использования услуг при транспортировке газа, с учетом правовых, технических и организационных моментов.

Сетевой кодекс определяет:

• технические характеристики системы транспортировки природного газа;
• условия доступа к системе и условия отказа в доступе;
• описание процесса предоставления услуг;
• принципы распределения пропускной способности системы;
• принцип обеспечения балансировки системы передачи;
• разрешенные допуски;
• процедуры для ликвидации последствий аварий, ответственность за последствия аварий, планирование предотвращения несчастных случаев;
• основные положения и требования к информационной системе обмена информацией;
• правила для подключения новых точек входа и выхода газа;
• принцип взимания платежей, выставление счетов и счетов-фактур.

Как было указано выше, в разработке европейских газовых нормативов принимает участие Европейская сеть операторов систем транспортировки природного газа (ENTSO-G), задачей которой является налаживание функционирования внутреннего единого рынка газа в ЕС, содействие развитию трансграничной торговли газом, обеспечение оптимального управления, координированной эксплуатации и обоснованного технического развития европейской газотранспортной сети. Кроме разработки единого европейского Кодекса сети, регламентирующего, в том числе, вопросы доступа к трансграничным трубопроводным системам, ENTSO-G работает над планом развития газотранспортной сети ЕС (TEN-E).

Кроме того, документы ENTSO-G обеспечивают общие операционные инструменты для координации функционирования сети, формируют общие инструменты для работы сетей в обычных и чрезвычайных условиях, включая общую классификационную шкалу аварий, а также рекомендаций по координации технического сотрудничества между операторами систем транспортировки ЕС и третьих стран.

Еще один участник европейского газового законодательного процесса – Группа европейских органов по регулированию электроэнергии и газа (European Regulators’ Group for Electricity and Gas, ERGEG) включает в себя представителей всех 27 стран ЕС, каждый из которых занимается газовым регулированием в своей стране. С 1 июля 2011 года ERGEG была формально расформирована, далее функции регулирования перешли ACER (Agency for the Cooperation of Energy Regulators). Задачи ACER включают оказание помощи регулирующим органам странам ЕС в выполнении их национальных регуляторных задач и координацию действий регулирующих органов государств-членов ЕС.

Примером документа, подготовленного ACER, является: ACER. Framework Guidelines on Capacity Allocation Mechanisms for the European Gas Transmission Network. 3 August 2011.

Ассоциация EASEE-gas (European Association for the Streamlining of Energy Exchange - gas) занимается разработкой стандартов бизнес-процессов, имеющих отношение к регулированию торговли газом в ЕС, в том числе обмен информацией по стандарту EDIGAS и регулированию стандартов качества газа в ЕС. В частности: 

EASEE-gas. Common Business Practice. Message Transmission Protocol. 18 September 2007

EASEE-gas. Common Business Practice. Common Data Communications Network. 18 September 2007

EASEE­gas. Common Business Practice. EDIG@S Protocol. 7 November 2007

EASEE­gas. Common Business Practice. Secondary Capacity Trading. 27 May 2008

EASEE-gas. Common Business Practice. Harmonisation of the Nomination and Matching Process. 18 February 2009

EASEE-gas. Common Business Practice. Interconnection Agreement. 18 February 2009

EASEE-gas. Common Business Practice. Harmonisation of Natural Gas Quality. 3 February 2005

EASEE-gas. Common Business Practice. Harmonisation of the operating of contracts. 18 February 2009

 

Материалы по теме:

Планы европейских газовых стратегов

---

Тэги:законодательство,  ЕС